Conferenza d’informazione con le associazioni del personale

Come ogni anno, a metà dicembre si è tenuta la conferenza annuale della Direzione generale delle dogane in presenza delle associazioni del personale. La conferenza di quest’anno si è svolta all’insegna del risparmio. I temi centrali erano tra gli altri la presa in esame del disciplinamento concernente il prepensionamento, l’abolizione del premio di prestazione, l’organico del Corpo delle guardie di confine (Cgcf) e il rapporto della Commissione della gestione (CdG) del Consiglio degli Stati per la valutazione dell’Amministrazione delle dogane.

Il rapporto della CdG del Consiglio degli Stati

Il rapporto contiene diverse raccomandazioni all’attenzione del Consiglio federale, come ad esempio la proposta di trasformare l’Amministrazione delle dogane in un ufficio GEMAP a cui il mandato di prestazioni viene conferito direttamente dal Parlamento. C’è tuttavia da dubitare che il Parlamento disponga delle conoscenze specifiche necessarie per assegnare all’Amministrazione federale un mandato di prestazione concreto. Questo compito finora era di competenza del capo del rispettivo dipartimento. Tuttavia, la Direzione generale delle dogane si è dimostrata sostanzialmente aperta in merito a questa idea. La Commissione di gestione del Consiglio degli Stati nel suo rapporto raccomanda inoltre che i compiti e le competenze del Cgcf siano disciplinate in modo più chiaro al fine di evitare che il corpo si trasformi in una sorta di polizia nazionale ausiliaria. La Direzione generale delle dogane è dell’avviso che le competenze del Cgcf siano già disciplinate in modo abbastanza chiaro nella legge sulle dogane e che i Cantoni siano liberi di decidere in quale misura essi siano disposti a collaborare. Sarebbe tuttavia da valutare, se le prestazioni del Cgcf non siano da disciplinare in un’ordinanza federale. L’obiettivo primario della collaborazione sarebbe in ogni caso quello di garantire la massima sicurezza in Svizzera. La commissione ha inoltre raccomandato di prendere in esame la collaborazione tra la dogana e l’esercito. In merito a ciò, la Direzione generale delle dogane ha deciso di sospendere definitivamente il progetto LITHOS per la fine del 2012.

Presa in esame del disciplinamento concernente il prepensionamento

Per quanto riguarda il Programma di consolidamento (PCon), il Consiglio federale ha deciso che devono essere valutate in modo approfondito tutte le possibilità di risparmio circa i regolamenti concernenti il prepensionamento. Un gruppo di lavoro composto da rappresentanti della Direzione generale delle dogane, del DFF, dell’UFPER e del DDPS si occupa attualmente dell’argomento. Finora, non sono state ancora avanzate proposte su un possibile disciplinamento. Certo è tuttavia che per la dogana e il DDPS la messa in vigore di quest’ultimo avverrà separatamente. La Direzione generale delle dogane ha una volta in più fatto sapere alle associazioni del personale di voler mantenere la regolamentazione attuale. La messa in vigore di un nuovo disciplinamento non avverrà presumibilmente prima dell'1.1.2013.

Premi di prestazione

A causa delle rigide misure di risparmio, quest’anno non sono stati corrisposti premi di prestazione. Malgrado la difficile situazione finanziaria, come piccola consolazione saranno versati premi spontanei. Anche per l’anno prossimo non sono previsti miglioramenti della situazione. La Direzione generale delle dogane ha assicurato alle associazioni del personale di valutare attentamente tutte le possibilità di risparmio al fine di mettere a disposizione per lo meno una parte dei 3 milioni di franchi necessari per la retribuzione del premio di prestazione.

Valutazione del personale

Jürg Noth, capo del Cgcf, ha sottolineato che nell’ambito della valutazione del personale non è nella filosofia del Cgcf porre condizioni per quanto riguarda le quote. Eccetto che per la valutazione 4, è stata fissata una quota del 15 % che tuttavia non è stata superata. Nel Cgcf, circa il 14 % del personale ha ottenuto la valutazione 4, il 62 % il 3, il 23 % il 2 e meno dell‘1 % l’1.

Credito per il personale: misure di risparmio 2011

In base al PCon, l'Amministrazione delle dogane l’anno prossimo sarà costretta a ridurre il credito destinato al personale di un ulteriore punto percentuale. A transfair sta pertanto a cuore che malgrado le misure di risparmio le indennità in funzione del mercato del lavoro destinate alle guardie di confine della regione VI siano mantenute anche in futuro perché contribuiscono in modo sostanziale ad evitare che la carenza d’effettivo già esistente a Ginevra non aumenti ulteriormente. Anche in questo ambito, la Direzione generale delle dogane non è stata in grado di fare previsioni a lungo termine. L'indennità sarà corrisposta fino a nuova disposizione. Per la metà del 2011, la Direzione generale delle dogane farà nuovamente il punto della situazione.

Una notizia lieta per il 2011, malgrado le misure di risparmio, è l’intenzione di organizzare corsi A in lingua francese per 24 aspiranti. Oltre a ciò, la Direzione generale delle dogane farà domanda per lo svolgimento di corsi B (anche questi in lingua francese). Grazie a questa mossa, l‘Amministrazione delle dogane spera di risolvere la situazione relativa alla carenza d'effettivo a Ginevra il quale comprende tuttora 30 unità. Fino a nuova disposizione, non si terranno corsi A in lingua italiana poiché in Ticino l’effettivo è tuttora in eccesso.

Situazione all’Aeroporto internazionale di Ginevra
Il capo del Cgcf è ben consapevole delle difficili condizioni di lavoro all’aeroporto di Ginevra. Tuttavia, ha sottolineato che tutte le regioni sono costrette a lottare contro le difficili condizioni di lavoro e che non è disposto a concedere condizioni speciali a singole regioni.  transfair è del parere che la regione VI non è paragonabile alle altre regioni poiché è proprio la stessa carenza d’effettivo la causa del peggioramento delle condizioni di lavoro. Anche in futuro, transfair si batterà con caparbia in favore degli interessi dei lavoratori.